Както вече информирахме нашите читатели, общата стойност на една пейка и едно кошче, монтирани при ремонта на централната градска част на Ботевград, възлиза на над 3 800 евро без ДДС, като впоследствие е извършена и промяна в броя на предвидените паркови елементи. Сравнението с цени на същите продукти, предлагани в интернет, показва значителна разлика спрямо стойностите, заложени в количествено-стойностната сметка (КСС) на проекта.

За да получим позицията на местната администрация и повече яснота по случая, както посочихме още в предходната си публикация, изпратихме въпроси до Община Ботевград. Оттам ни отговориха в събота – неработен ден за общинската администрация, за което благодарим. По част от поставените въпроси обаче не получихме конкретни отговори.

По настояване на ръководството на Община Ботевград публикуваме позицията на общинската администрация без редакторска намеса. Същевременно считаме за необходимо да изложим сбито и позицията на редакцията на Balkanec.bg, тъй като в отговора на Общината се съдържат коментари относно работата и дейността на медията, които не са пряко свързани с поставените от нас въпроси. Уточняваме също, че първоначалният материал е подготвен след петъчния брифинг за медиите, който кметът на Община Ботевград провежда ежеседмично.

Изпратените въпроси до Община Ботевград са следните:

• Как е формирана единичната цена от 5 801,68 лв. без ДДС за една пейка модел 246 и какво точно включва тази стойност? Моля да бъде посочено отделно, ако е възможно, каква част от цената е за самото изделие и каква е за транспорт, разтоварване, монтаж и други съпътстващи дейности.

• Как е формирана единичната цена от 1 639 лв. за едно кошче и какво точно включва тя?

• На каква база са определени единичните цени на пейките и кошчетата и извършвано ли е пазарно проучване или сравнение с цени на производители и търговци?

• Каква е причината цените, заложени в КСС, да са по-високи от публично обявените цени, на които съответните модели могат да бъдат открити в интернет?

• Предвид увеличаването на броя на пейките от 10 на 19 и на кошчетата от 12 на 15, поискана или договорена ли е търговска отстъпка за по-голямото количество? Ако не е, каква е причината?

• Какви са конкретните причини за почти двойното увеличение на броя на пейките – от 10 на 19, както и за увеличението на кошчетата от 12 на 15? Кой е предложил тези промени и с какви мотиви?

• Изготвено ли е техническо или друго обосновано становище за необходимостта от увеличаване на количествата? Ако такъв документ съществува, молим да ни бъде предоставен.

• Кой е производителят и кой е доставчикът на реално монтираните на площада 19 пейки и 15 кошчета? Закупени ли са те директно от производителя или чрез друг доставчик/подизпълнител?

• Каква е реално платената към момента сума за доставката и монтажа на 19-те пейки и 15-те кошчета? Съответства ли тя изцяло на стойностите, посочени в Заменителната таблица – КСС?

• Извършвала ли е Община Ботевград проверка дали заложените единични цени съответстват на пазарните към момента на подписване на допълнителното споразумение от 15 май 2026 г.?

ПОЗИЦИЯ НА ОБЩИНА БОТЕВГРАД

Относно публикация в сайта Balkanec.bg

Във връзка с публикацията на Balkanec.bg от 15.08.2026 г., съдържаща внушения за нецелесъобразно разходване на публични средства при изпълнението на обект „Рехабилитация и обновяване на пешеходна зона в централна градска част на гр. Ботевград – Етап 1“, Община Ботевград счита за необходимо първо да представи хронологията, при която е потърсена позицията на общината:

Публикацията е качена на сайта на Balkanec.bg на 15.08.2026 г. – събота, в 8:24 ч.

Писмо с въпроси по същата тема е изпратено до официалната електронна поща на Община Ботевград и е получено на 15.08.2026 г. – събота, в 8:50 ч., т.е. 26 минути след публикуването на статията, при това в неработен ден.

Тази последователност означава, че към момента на публикуването на материала Община Ботевград не само не е имала възможност да отговори на поставените въпроси, а те все още не са били изпратени до нея.

Хронологията е още по-показателна с оглед на обстоятелството, че само ден по-рано – 14.08.2026 г., петък, кметът на Община Ботевград провежда редовния си ежеседмичен брифинг с представителите на медиите. На тези срещи се предоставя актуална информация за дейността на общината и всеки присъстващ журналист има възможност свободно да постави въпроси към кмета.

На брифинга на 14 август присъства и представител на Balkanec.bg. Въпреки това не е зададен нито един въпрос по темата, която на следващата сутрин вече е представена пред обществеността като публикация с категорични внушения относно начина на разходване на публични средства.

Едва след публикуването на статията същите въпроси са изпратени официално до Община Ботевград.

Общественият и журналистическият контрол върху разходването на публични средства е не само право, но и важна част от функционирането на всяка демократична местна власт. За да бъде този контрол действителен и полезен обаче, той предполага проверка на фактите, запознаване с относимите документи и предоставяне на реална възможност на засегнатата институция да представи своята позиция преди публикуването на заключения и внушения.

Дали описаната по-горе последователност – присъствие на брифинг без поставяне на въпроси, публикуване на материал на следващата сутрин и изпращане на въпросите до общината едва след неговото публикуване – отговаря на разбирането за обективна проверка на фактите и търсене на институционална позиция, оставяме на преценката на гражданите.

От своя страна Община Ботевград ще отговори с конкретни факти и обстоятелства, тъй като именно те дават реалната представа за начина, по който е проведена обществената поръчка, формирани са цените и са извършени последващите промени при изпълнението на строителството. Всички относими към обществената поръчка документи са публично достъпни в сайта на Агенцията за обществени поръчки, като съществено важно е да се знае следното:

Обществената поръчка е за цялостен строителен обект, а не за покупка на отделни пейки и кошчета

Преди всичко следва да бъде ясно, че Община Ботевград не е провеждала обществена поръчка за закупуване на пейки и кошчета.

Предметът на поръчката е цялостното изпълнение на обект „Рехабилитация и обновяване на пешеходна зона в централна градска част на гр. Ботевград – Етап 1“, включващ множество взаимосвързани строително-монтажни работи.

Възложителят определя предмета, техническите изисквания, количествата и финансовата рамка на поръчката. Участниците остойностяват количествената сметка, като сами предлагат единичните цени на отделните позиции, а сборът им формира крайната цена за изпълнение на целия обект, която не може да надвишава посочената от възложителя пределна цена.

В конкретния случай „ВИА Конструкт Груп“ ЕООД още в първоначалната си оферта е предложило единична цена от 5 801,68 лв. без ДДС за доставка и монтаж на бетонна пейка модел 246 и 1 366,38 лв. без ДДС за доставка и монтаж на кошче модел 249R. Тези цени са част от първоначалната оферта на изпълнителя и не са определени впоследствие от Община Ботевград чрез анекс или заменителна таблица.

Оценява се офертата за целия обект, а не отделните позиции от КСС

При проведената процедура не се оценяват самостоятелно цените на всяка пейка, кошче, бордюр, настилка или друга позиция от количествената сметка.

Съгласно предварително определените условия на обществената поръчка се оценява предложението за изпълнение на предмета на поръчката като цяло – техническите параметри на предложението, гаранционните срокове и крайната предложена цена за изпълнението.

Количествено-стойностната сметка е част от ценовото предложение. В нея участникът разпределя своите единични фирмени цени по отделните дейности, които в своята съвкупност формират крайната му офертна цена.

При избрания изпълнител договорената обща стойност е 2 649 678,88 лв. без ДДС, съгласно ценовото предложение и приложената към него КСС.

Следователно внушението, че общината е „избрала да купи една пейка за 5 801,68 лв.“, не отразява нито предмета, нито начина на провеждане и оценяване на обществената поръчка.

Договорна цена по КСС и цена от интернет не са една и съща икономическа величина

Публикуваната в интернет цена е цена на конкретен продукт при определени търговски условия и към определен момент.

В договора обаче позицията е „доставка и монтаж“ и е част от цялостно строително изпълнение.

Самият изпълнител е декларирал в ценовото си предложение, че единичните му фирмени цени са формирани въз основа на разходи за труд, механизация и материали, както и допълнителни разходи, доставно-складови разходи и печалба. Декларирано е също, че предложените цени включват всички разходи по изпълнението – материали, техника, механизация, възнаграждения, осигуровки, такси, застраховки, печалба и останалите присъщи разходи.

Поради това прякото сравнение между единична договорна цена по КСС и търговска цена от интернет не представлява достатъчна основа за заключение за завишаване на цена или нецелесъобразно разходване на публични средства.

Договорените единични цени не могат да бъдат променяни произволно

След приключване на процедурата и сключване на договора предложените единични цени стават част от договорните отношения.

В договора изрично е посочено, че единичните цени в количествената сметка, остойностена към ценовата оферта на определения изпълнител, не могат да бъдат променяни за срока на действие на договора, освен при условията и по реда на чл. 116 от Закона за обществените поръчки.

Общината следователно няма законова възможност след сключването на договора да отвори интернет, да намери друга текуща цена и по свое усмотрение да замени с нея договорната единична цена.

Същото правило действа и в обратната посока – изпълнителят също не може свободно да увеличава договорните си единични цени поради последваща промяна на пазара.

Това е една от гаранциите за предвидимост и равнопоставеност при изпълнението на обществените поръчки.

Промените при изпълнението са извършени по законово установен ред

В процеса на строителството са установени възможности за оптимизиране на част от първоначално предвидените строително-монтажни дейности и за по-ефективно използване на наличния финансов ресурс.

Промените не са извършени неформално, а е проведена процедура за изменение на одобрения инвестиционен проект по чл. 154 от Закона за устройство на територията, изготвена и одобрена е необходимата техническа документация и е допълнено разрешението за строеж.

В допълнителното споразумение е отразено, че след промяна на инвестиционните намерения е издадена Заповед № 5 от 01.04.2026 г. на главния архитект на Община Ботевград за допълване на Разрешение за строеж № 96/11.07.2022 г., вследствие на което възниква необходимост от отпадане, намаляване, увеличаване и включване на технологично необходими СМР.

Съответните промени са отразени и по реда на ЗОП чрез заменителна таблица и Допълнително споразумение № 2.

При съществуващите договорни позиции заменителната таблица не създава нови цени, а прилага вече договорените единични цени към актуализираните количества.

При пейките например цената от 5 801,68 лв. без ДДС е същата единична цена от първоначалната оферта, като количеството е променено от 10 на 19 броя.

Общата стойност на договора не е увеличена

Увеличаването на количествата по определени позиции е компенсирано чрез намаляване или отпадане на други дейности. В резултат общата договорна стойност не се увеличава.

Ето защо изолирането единствено на стойността на увеличените количества при пейките и кошчетата и представянето ѝ като допълнително изразходван публичен ресурс не показва реалния финансов резултат от изменението.

Коректният анализ изисква да бъде разгледана цялата заменителна таблица – както увеличените, така и намалените и отпадналите дейности.

Със същия финансов ресурс е обновена по-голяма площ от централната градска част

Първоначалният обхват на Етап 1 е 7 025 кв. м от централната градска част.

Благодарение на установените възможности за оптимизиране на строителните дейности и след проведените процедури по ЗУТ и ЗОП, в рамките на същия договорен финансов ресурс е включена и рехабилитирана допълнителна площ от приблизително 2 000 кв. м, включително пространството и градинката около паметника на Христо Ботев.

Следователно крайният резултат от извършените промени не е по-малко строителство срещу повече средства.

Резултатът е обратният:

без увеличение на договорната стойност Община Ботевград е постигнала по-голям физически обхват на обновената централна градска среда.

Това обстоятелство е съществено за всяка обективна оценка на целесъобразността при разходването на публичния ресурс.

В заключение обобщаваме фактите, които показват следното:

• Община Ботевград не е провеждала обществена поръчка за отделна пейка или кошче, а за цялостен строителен обект.

• Оценявана е офертата за изпълнението на целия предмет на обществената поръчка, а не отделните единични позиции от КСС.

• Единичните цени са предложени от изпълнителя още при подаване на неговата оферта и впоследствие са станали част от договора.

• Промените при строителството са извършени по установените процедури на ЗУТ и ЗОП.

• Общата договорна стойност не е увеличена.

• При оптимизиране на строителните дейности и актуализиране на проекта за етап 1 на ремонта на пешеходната зона, физическият обхват на обновената централна градска част е увеличен с приблизително 2 000 кв. м.

Община Ботевград приема обществения и журналистическия контрол върху разходването на публични средства като необходим и важен, но той изисква обективна и безпристрастна проверка на фактите и обстоятелствата в тяхната съвкупност. Когато въпросите към институцията са изпратени едва след публикуването на материал, когато наличните документи и законовите правила не са разгледани в тяхната цялост, а отделни числа са извадени от контекста и сравнени с несъпоставими стойности, това трудно може да бъде представено като обективно търсене на истината в защита на обществения интерес.

Община Ботевград ще продължи да защитава този интерес по начина, по който е длъжна да го прави всяка отговорна публична институция – с прозрачност, спазване на закона и целесъобразно управление на публичния ресурс!

Община Ботевград